Defisit statistik perdagangan dalam era servitisasi: persaingan seterusnya dalam perdagangan perkhidmatan global berlaku di dalam pangkalan data

Defisit statistik perdagangan dalam era servisifikasi: Persaingan seterusnya dalam perdagangan perkhidmatan global berlaku di dalam pangkalan data

Eksport perkhidmatan global mencapai USD 9.7 trilion pada 2025, meningkat 8.3% tahun ke tahun, hampir dua kali ganda berbanding sedekad lalu. Namun angka yang benar-benar menentukan struktur perdagangan hari ini tidak terletak pada baris pertama jadual jumlah keseluruhan, sebaliknya tersembunyi jauh di dalam struktur kos perdagangan barangan: laporan yang diterbitkan oleh Persidangan Perdagangan dan Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCTAD) pada 11 September di Beijing, bertajuk 《Mengukur Kesan Servisifikasi dan Perdagangan Perkhidmatan serta Dasar》, menunjukkan bahawa perdagangan perkhidmatan tidak langsung sudah bersamaan dengan kira-kira satu pertiga daripada jumlah nilai perdagangan barangan global. Ini bermakna apabila kita membincangkan pergerakan merentas sempadan sebuah telefon, satu tan daging lembu atau satu unit peralatan industri, sebahagian besar daripada nilai itu sebenarnya dicipta oleh kewangan, pengangkutan, logistik, telekomunikasi dan perkhidmatan profesional—tetapi ia tidak pernah muncul atas namanya sendiri dalam buku kastam.

I. Servisifikasi: Komposisi Nilai Pembuatan dan Pertanian Sedang Ditulis Semula

UNCTAD menyebut fenomena ini sebagai “servisifikasi” (servicification): perkhidmatan bukan lagi sektor selari yang berasingan daripada ekonomi sebenar, sebaliknya merupakan input perantaraan yang tertanam dalam keseluruhan proses pengeluaran dan perdagangan. Laporan itu menganggarkan bahawa perkhidmatan menyumbang kira-kira 30% hingga 35% daripada nilai tambah industri, dan kira-kira 20% daripada nilai tambah pertanian. Bagi pengurus rantaian bekalan, nisbah ini bermakna sebarang pelarasan susun atur pembuatan juga merupakan penyusunan semula rangkaian logistik, sistem penyelesaian, perkhidmatan pematuhan dan seni bina teknologi maklumat.

Ini menjelaskan mengapa perbincangan tentang perpindahan pembuatan dalam beberapa tahun kebelakangan ini semakin sukar dipisahkan daripada kadar perkapalan, kecekapan pelabuhan, kos pembayaran rentas sempadan dan keupayaan penawaran perkhidmatan profesional. Kilang boleh berpindah, tetapi ekosistem perkhidmatan yang menyokong operasinya selalunya memerlukan tempoh yang lebih panjang untuk dibina semula.

II. Satu pertiga perkhidmatan tidak langsung: Takrif statistik menentukan siapa yang dilihat

Statistik perdagangan perkhidmatan tradisional dibina atas rangka kerja imbangan pembayaran, terutamanya merakam bahagian yang dihantar merentas sempadan dalam bentuk perkhidmatan itu sendiri. Manakala perdagangan perkhidmatan tidak langsung—iaitu nilai perkhidmatan yang menjadi input pengeluaran barangan dan dieksport bersama barangan—telah lama berada dalam zon buta statistik. Pengiraan UNCTAD menunjukkan bahawa skala bahagian ini telah mencapai satu pertiga daripada jumlah nilai perdagangan barangan global.

Perbezaan takrif membawa akibat dasar. Jika penggubal dasar hanya dapat melihat eksport perkhidmatan langsung, mereka akan secara sistematik memandang rendah sumbangan sebenar pengangkutan, logistik, kewangan dan perkhidmatan digital terhadap daya saing eksport, seterusnya memandang rendah pulangan pelaburan infrastruktur, pembangunan bakat profesional dan pembaharuan kawal selia. Bagi ekonomi membangun, kekurangan anggaran ini amat mengikat: ia menyukarkan bidang dasar yang paling berkesan untuk masuk ke dalam agenda keutamaan.

III. Jurang pembangunan muncul sebagai struktur tiga lapis

Laporan itu memberikan satu perbezaan struktur yang wajar dijejaki dalam jangka panjang: input perkhidmatan perantaraan yang terkandung dalam eksport industri ekonomi maju adalah kira-kira satu pertiga, ekonomi membangun 27%, manakala negara kurang membangun yang mempunyai data tersedia hanya 13%.Kecerunan ini bukan sekadar hasil daripada perbezaan keupayaan statistik, tetapi juga mencerminkan perbezaan sebenar dalam organisasi pengeluaran. Kepadatan input perkhidmatan yang rendah selalunya bermaksud eksport lebih tertumpu pada bahagian hadapan rantaian nilai—bahan mentah, pemprosesan peringkat awal, pemasangan berkecanggihan rendah; kepadatan input perkhidmatan yang tinggi pula bermaksud eksport merangkumi segmen nilai tambah yang lebih tinggi seperti reka bentuk, penyelarasan logistik, pensijilan kualiti, pengaturan kewangan dan rangkaian selepas jualan.

Laporan itu juga menyatakan bahawa produktiviti buruh dalam sektor perkhidmatan sedang meningkat, tetapi kadar peningkatan antara kumpulan negara yang berbeza sangat tidak sekata. Ini seterusnya menunjukkan bahawa kadar pertumbuhan agregat semata-mata tidak dapat menentukan sama ada pengembangan sektor perkhidmatan membawa pekerjaan yang lebih baik, peningkatan produktiviti dan kepelbagaian ekonomi.

4. Jawapan yang Diabaikan dalam Data Sedia Ada

Hujah metodologi teras laporan itu tidak radikal: banyak negara sebenarnya sudah memiliki sebahagian besar maklumat yang diperlukan untuk mengukur perkhidmatanisasi; masalahnya ialah data ini tersebar dalam sistem cukai, kastam, pendaftaran perniagaan dan pekerjaan, serta tidak saling berhubung.

Dua kes yang dipetik menunjukkan nilai menghubungkan data. Di Ecuador, analisis data berpaut menunjukkan bahawa perusahaan yang memasuki pasaran eksport perkhidmatan digital mengalami peningkatan jumlah pekerjaan kira-kira 21%. Di Uruguay, data berpaut menunjukkan bahawa perusahaan tempatan yang membekalkan input kepada pengeluar daging lembu yang mengeksport ke China mencapai pertumbuhan jualan yang ketara. Kesimpulan seperti ini tidak dapat diperoleh daripada data perdagangan agregat, tetapi secara langsung berkaitan dengan cara dasar perdagangan menilai kesan pekerjaan dan keterangkuman.

Bagi penyelidikan rantaian bekalan, ini menunjukkan peralihan penting: untuk memahami akibat pengagihan perdagangan, diperlukan data berpaut di peringkat perusahaan, bukan sekadar angka agregat di peringkat industri atau negara.

5. Keupayaan Statistik ialah Keupayaan Berunding

Wakil Tetap Jamaica ke Pejabat PBB di Geneva dan organisasi antarabangsa lain, Duta Besar Richard Brown, menyatakan bahawa tanpa data yang lebih baik, adalah sukar untuk menilai bagaimana perkhidmatanisasi menggalakkan produktiviti, kepelbagaian dan penyertaan inklusif, dan juga sukar untuk mengenal pasti dasar mana yang paling berkesan serta sektor mana yang paling bernilai; perbincangan multilateral harus lebih mengutamakan peningkatan keupayaan statistik dan pengumpulan data sebagai asas untuk keputusan termaklum dan rundingan.

Cadangan khusus UNCTAD termasuk: menggalakkan data perdagangan perkhidmatan yang dikelaskan mengikut rakan dagang, kategori perkhidmatan dan mod pembekalan; membuat inventori secara sistematik data negara yang sudah dimiliki oleh pelbagai jabatan kerajaan; memautkan data cukai, kastam, perniagaan dan pekerjaan melalui pengecam bersama dengan jaminan penganoniman dan kerahsiaan yang sesuai, serta menyediakan saluran akses yang selamat untuk analisis dasar.

Ini sebenarnya mengangkat infrastruktur statistik ke kedudukan strategik yang setara dengan pelabuhan dan laluan pelayaran. Dalam rundingan perdagangan perkhidmatan, komitmen pembukaan dan penilaian kesan bagi empat mod pembekalan—penyampaian rentas sempadan, penggunaan di luar negara, kehadiran komersial dan pergerakan orang perseorangan—telah sekian lama terhad oleh granulariti data. Tanpa data yang dikelaskan, tidak mungkin untuk menentukan perusahaan mana yang benar-benar mendapat manfaat daripada pembukaan sesuatu mod, pembekal bersaiz mana, dan sama ada ia benar-benar membawa limpahan teknologi.

6. Dari Data kepada Peraturan: Antara Muka Dasar Perdagangan PerkhidmatanDuta Besar Luigi Maria Vignali, Wakil Tetap Itali ke Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Geneva dan pertubuhan antarabangsa lain, menyatakan bahawa laporan baharu UNCTAD menyediakan alat praktikal untuk menggunakan data dengan lebih berkesan, yang amat penting untuk mengenal pasti peluang perkongsian perdagangan; perdagangan perkhidmatan mampu menyediakan input yang mengubah struktur ekonomi, dan akan menjadi isu teras perbincangan dalam sesi khas Forum Awam WTO pada 16 September 2026, “Perkongsian Perdagangan Perkhidmatan untuk Pembangunan: Itali dan Afrika”, sesi khas yang dianjurkan bersama oleh Itali dan UNCTAD.

Dari sudut evolusi peraturan, perdagangan perkhidmatan sedang berada pada beberapa titik persimpangan: eksport perkhidmatan yang boleh dihantar secara digital meningkat pada kadar purata tahunan 7% antara 2015 hingga 2024, dengan kadar pendigitalan melebihi kadar pengemaskinian rangka kerja kawal selia domestik kebanyakan negara; bab perkhidmatan dan digital dalam perjanjian perdagangan serantau terus berkembang, manakala rundingan liberalisasi pasaran perkhidmatan di peringkat multilateral bergerak perlahan; pembiayaan, alat digital dan sokongan keupayaan profesional yang boleh disediakan oleh rakan pembangunan menjadi laluan realistik untuk merapatkan jurang keupayaan statistik dan pengawalseliaan.

Laporan itu juga menekankan perkongsian amalan terbaik, memperkukuh garis panduan akses data dan kerahsiaan, serta menggalakkan pertukaran Selatan-Selatan, untuk membantu negara menangani cabaran keserasian data dan sistem. Bagi ekonomi membangun, ini bermakna satu laluan lompatan yang mungkin: tidak perlu menunggu peningkatan menyeluruh sistem statistik, sebaliknya mengutamakan pembinaan rantaian data yang boleh dikaitkan dalam koridor tertentu, industri tertentu dan mod penyediaan tertentu.

Tujuh: Penilaian Jangka Panjang: Persaingan Perdagangan Perkhidmatan Akan Berlaku pada Lapisan Data

Jika laporan ini dilihat dalam kitaran yang lebih panjang, ia menyentuh satu persoalan asas dalam penyusunan semula globalisasi: apabila rangkaian pengeluaran menggunakan perkhidmatan sebagai agen pengikat, keupayaan untuk mengukur dan mentadbir itu sendiri menjadi daya saing.

Tiga trend wajar terus diperhatikan. Pertama, kepadatan input perkhidmatan akan semakin menjadi penunjuk utama untuk membezakan kedudukan dalam rantaian nilai, yang kepentingannya mungkin tidak kurang daripada jumlah eksport tradisional atau bahagian pembuatan. Kedua, pertumbuhan perkhidmatan yang dihantar secara digital akan terus lebih pantas daripada keseluruhan perdagangan perkhidmatan, dan ketegangan antara peraturan aliran data merentas sempadan, cukai perkhidmatan digital dan keperluan penyetempatan akan menjadi sumber baharu risiko rantaian bekalan perusahaan. Ketiga, jurang keupayaan statistik mungkin berkembang menjadi jurang keupayaan pembentukan peraturan—ekonomi yang mampu menyediakan data terpilah dan penilaian impak akan mempunyai kuasa penetapan agenda yang lebih kuat dalam rundingan dua hala dan serantau.

Bagi perusahaan multinasional serta penyedia logistik, kewangan dan perkhidmatan profesional, implikasi praktikal laporan ini ialah: input perkhidmatan bukan lagi item kos yang boleh dieksternalkan, tetapi syarat struktur yang menentukan sama ada perdagangan barangan dapat diselesaikan tepat pada masanya, mematuhi peraturan dan pada kos rendah. Bagi penggubal dasar, implikasinya juga jelas—jika keupayaan data tidak dilaburkan sebagai infrastruktur perdagangan, komitmen pembukaan perdagangan perkhidmatan akan sukar diterjemahkan kepada faedah pembangunan yang boleh disahkan.