Aktiviti dasar perdagangan global terus memanas: Isyarat penstrukturan semula rantaian bekalan yang didedahkan oleh indeks WTO-IMF

Aktiviti Dasar Perdagangan Global Memasuki Tempoh Berintensiti Tinggi

Satu data penyelidikan terkini pada pertengahan 2026 memberikan koordinat yang jelas dan tenang kepada pemerhati sistem perdagangan global: aktiviti dasar perdagangan antarabangsa tidak kembali tenang dalam penyesuaian pasca-pandemi, sebaliknya terus meningkat sepanjang tahun lalu dan mencapai tahap tertinggi sejak krisis kewangan global pada awal 2026.

Indeks Aktiviti Dasar Perdagangan (Trade Policy Activity Index, TPA Index) yang dikemas kini bersama oleh ahli ekonomi Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) ini, melalui model faktor dinamik, mengekstrak dinamik umum sejumlah besar langkah dasar perdagangan di seluruh dunia, menangkap evolusi dasar perdagangan global secara frekuensi bulanan sejak 2008. Berbeza dengan indeks ketidakpastian dasar perdagangan tradisional, indeks TPA secara langsung menjejaki perubahan dasar yang sebenarnya diambil oleh kerajaan, memberikan perspektif yang lebih berasaskan bukti untuk memahami kuasa pembentuk rantaian bekalan global.

Puncak Baharu Didorong Langkah Sekatan

Menurut indeks tersebut, tahap aktiviti dasar perdagangan global dari Januari hingga Mei 2026 adalah hampir dua kali ganda purata tahap 2024, dan kira-kira satu perempat lebih tinggi daripada purata 2025. Pertumbuhan ini tidak didorong oleh satu peristiwa tunggal, tetapi menunjukkan momentum peningkatan yang berterusan.

Yang lebih membimbangkan ialah pembezaan ketara dalam komposisi dasar. Penguraian indeks menunjukkan bahawa peningkatan aktiviti terkini terutamanya didorong oleh langkah sekatan ketat — termasuk kenaikan tarif, larangan import dan sekatan kuantitatif. Langkah-langkah sedemikian meningkat lebih cepat antara 2025 dan 2026 berbanding semua kategori lain. Pada masa yang sama, "langkah lain" yang diwakili oleh subsidi turut menunjukkan pertumbuhan yang stabil, menunjukkan bahawa kerajaan semakin menggunakan dasar perdagangan untuk mencapai matlamat dasar industri atau keselamatan.

Sebaliknya, langkah pemudahan yang bertujuan mengurangkan halangan dan mempermudah prosedur kastam, kadar pertumbuhannya jelas perlahan. "Gunting" antara dasar sekatan yang memecut dan dasar pemudahan yang terbantut ini pertama kali ditangkap oleh indeks tersebut pada 2025, dan terus melebar pada 2026. Walaupun semasa krisis Selat Hormuz, langkah pemudahan pernah merangkumi lebih dua pertiga daripada semua langkah, pengecualian sementara ini tidak membalikkan trend jangka panjang.

Daripada Persaingan Kuasa Besar kepada Penyertaan Global

Satu pemerhatian penting ialah peningkatan aktiviti dasar perdagangan ini tidak terhad kepada ekonomi besar seperti Amerika Syarikat dan China. Walaupun ekonomi G20 sering menunjukkan puncak yang paling ketara, aktiviti dasar ekonomi bukan G20 juga meningkat dengan ketara baru-baru ini. Ini menunjukkan bahawa penginstrumentalan dasar perdagangan semakin menjadi fenomena global — dari Asia Tenggara ke Afrika, dari Amerika Latin ke Timur Tengah, kerajaan di semua tempat semakin giat melaraskan tarif, subsidi dan kawalan eksport-import.

Penyertaan meluas ini mengubah naratif perdagangan geopolitik tradisional. Pada masa lalu, orang cenderung melihat ketegangan perdagangan sebagai permainan antara kuasa besar; kini, ekonomi kecil dan sederhana juga secara aktif atau pasif menyertai gelombang pelarasan dasar. Ini mencerminkan perubahan yang mendalam: setiap nod dalam rantaian bekalan global berpotensi menjadi titik sentuh campur tangan dasar.## Transmisi Dasar dalam Era Rantaian Bekalan

Kekerapan dan sifat sekatan aktiviti dasar perdagangan telah mengubah kesannya terhadap rantaian bekalan global daripada "kejutan peristiwa" kepada "tekanan struktur". Pada masa lalu, kenaikan tarif atau larangan perdagangan biasanya bersifat sporadis, dan syarikat boleh bertindak balas melalui pelarasan inventori atau perancangan semula laluan. Tetapi apabila aktiviti dasar terus berada pada tahap tinggi dan kebanyakannya bersifat sekatan, logik perancangan jangka panjang rantaian bekalan terpaksa ditulis semula.

Pemindahan pembuatan bukan lagi hanya berdasarkan kos buruh atau saiz pasaran, tetapi semakin mengambil kira kestabilan persekitaran dasar. Apabila memilih lokasi pengeluaran, syarikat perlu menilai kemungkinan sekatan perdagangan, dasar subsidi dan kos pematuhan yang akan timbul di negara tersebut. Pertimbangan ini sedang mendorong "daya tahan dasar" rantaian bekalan menjadi pemboleh ubah keputusan yang sama pentingnya dengan kecekapan kos.

Pada masa yang sama, penyebaran langkah subsidi turut mengubah landskap persaingan. Kerajaan menyokong industri tempatan melalui subsidi, menyebabkan keadilan perdagangan global menghadapi cabaran. Pangkalan data pemantauan perdagangan WTO menunjukkan bahawa bahagian langkah subsidi dalam kalangan langkah bukan pemudahan terus meningkat, yang berkemungkinan membawa kepada lebihan kapasiti dan kitaran ganas geseran perdagangan.

Ketegangan Baharu antara Regionalisasi dan Globalisasi

Indeks TPA yang kekal pada tahap tinggi tidak secara langsung bermaksud penyahglobalan. Lebih tepat lagi, ia mencerminkan bahawa globalisasi sedang memasuki fasa "pengurusan ketat" — setiap negara cuba mengekalkan faedah perdagangan sambil mengurangkan pergantungan kepada pihak luar melalui instrumen dasar. Trend ini wujud bersama dengan pendalaman perjanjian perdagangan serantau: RCEP, CPTPP dan rangka kerja serantau lain masih diteruskan, tetapi aktiviti dasar dalam kalangan ahli serantau juga semakin meningkat.

Fenomena yang kelihatan bercanggah ini sebenarnya mendedahkan transformasi mendalam sistem perdagangan global: pasaran global bersatu sedang digantikan oleh mozek pelbagai peringkat dan pelbagai peraturan. Syarikat tidak lagi berdepan dengan kadar tarif negara paling disukai (MFN) tunggal, tetapi perlu mengendalikan satu siri pengaturan institusi yang kompleks seperti peraturan asal usul, kuota tarif dua hala, kawalan eksport dan sebagainya. Kekerapan aktiviti dasar perdagangan yang tinggi adalah manifestasi langsung pemecahan institusi ini.

Tinjauan: Aktiviti Dasar Akan Terus Berada pada Tahap Tinggi

Ramalan penerokaan (nowcast) indeks TPA, yang menggabungkan harga komoditi bulanan dan penunjuk ketidakpastian dengan data teks mingguan daripada Google Trends, memberikan tinjauan sehingga Jun 2026. Walaupun sedikit perlahan pada awal tahun, keseluruhan trend masih menunjukkan peningkatan selanjutnya. Ini bermakna pengurus rantaian bekalan global perlu bersedia menghadapi turun naik dasar yang berterusan.

Bagi penyelidik perdagangan antarabangsa, indeks TPA menyediakan alat untuk memantau nadi dasar secara masa nyata. Ia mengingatkan kita bahawa dasar perdagangan bukan lagi sumber kejutan luaran yang sekali-sekala, tetapi pemboleh ubah teras yang wujud secara endogen dalam operasi ekonomi global. Dalam era sedemikian, memahami hala tuju dasar perdagangan adalah sama pentingnya dengan memahami turun naik harga perkapalan atau komoditi.Masa depan rantaian bekalan global akan sebahagian besarnya bergantung pada keupayaan negara-negara untuk mencari keseimbangan baharu antara langkah-langkah sekatan dan langkah-langkah pemudahan. Pengecualian singkat semasa krisis Selat Hormuz menunjukkan bahawa apabila menghadapi cabaran bersama, negara-negara masih boleh memilih untuk mengurangkan halangan. Tetapi dari segi trend keseluruhan, indeks 2025-2026 sudah pasti menghantar isyarat yang lebih membimbangkan: dunia sedang bergerak ke arah evolusi campur tangan dasar yang lebih kerap dan lebih tersebar.

Bagi perusahaan dan penggubal dasar, ini adalah cabaran dan juga peluang untuk menilai semula susunan global. Mereka yang mampu memasukkan risiko dasar ke dalam strategi teras akan mendahului dalam pusingan baharu pembentukan semula globalisasi.