اتفاقية التجارة لأمريكا الشمالية تتفكك: المفاوضات الثنائية بين أمريكا والمكسيك ومنطق سلسلة التوريد الذي يهمّش كندا

لحظة انقسام اتفاقية التجارة لأمريكا الشمالية

في 21 يوليو 2026، بدأت الولايات المتحدة والمكسيك الجولة الثالثة من المفاوضات الثنائية في إطار USMCA في مكسيكو سيتي، بينما لم تُستبعد كندا فقط من طاولة المفاوضات، بل واجهت أيضًا موجة جديدة من الرسوم الجمركية من إدارة ترامب. يمثل هذا الحدث دخول نظام التجارة الإقليمي لأمريكا الشمالية في مرحلة غير مسبوقة من التجزؤ. منذ أن رفضت إدارة ترامب تمديد شروط USMCA الست سنوات في 1 يوليو 2026، دخل الاتفاق في فترة العد التنازلي لمدة 10 سنوات، ما لم توافق الدول الثلاث على تعديله. والآن، يحل المسار الثنائي محل الإطار الثلاثي، مما يكشف عن إعادة تعريف السياسة التجارية الأمريكية لـ "الأصدقاء" و"الخصوم".

منظور سلسلة التوريد: صناعة السيارات في المقدمة

أحد محاور المفاوضات هو إعادة النظر في قواعد المنشأ، خاصة في صناعة السيارات. أوضح جيميسون غرير، الممثل التجاري الأمريكي، أن الهدف الأساسي لترامب هو تقليل العجز التجاري في السلع مع المكسيك وكندا، ودفع المزيد من التصنيع للعودة إلى الولايات المتحدة. تُظهر بيانات عام 2025 أن العجز التجاري الأمريكي مع المكسيك توسع بنسبة 17% أخرى ليصل إلى 197 مليار دولار، بينما انخفض العجز مع كندا بنسبة 21% إلى 48.3 مليار دولار. هذا التباين جعل واشنطن توجه اتهاماتها نحو المكسيك، بينما تضغط على كندا بالرسوم الجمركية.

على مستوى سلسلة التوريد، تتسارع إعادة تشكيل استراتيجيات تصنيع السيارات بفعل القوى السياسية. استشهد غرير بحالات مثل توسعة تويوتا لمصنعها في تكساس، مما يظهر أن بعض شركات السيارات بدأت في نقل قدرات التجميع إلى داخل الولايات المتحدة. لكن التحدي الأكبر يكمن في: كيف ستعيد تدفق قطع الغيار الإقليمية وشبكات النقل عبر الحدود واستراتيجيات المخزون تشكيل نفسها في ظل عدم اليقين الجديد للرسوم الجمركية والقواعد؟ على المدى القصير، ستتأثر كفاءة الشحن عند المعابر الحدودية بين الولايات المتحدة والمكسيك (مثل جسر سرقسطة في سيوداد خواريز - إل باسو) مباشرة بنتائج المفاوضات؛ أما على المدى الطويل، فقد تنقسم سلسلة صناعة السيارات في أمريكا الشمالية إلى طبقتين: "المركز الأمريكي" و"الملحق المكسيكي"، بينما تواجه كندا خطر الإقصاء من سلسلة التوريد الأساسية.

منطق السياسة التجارية: ثنائية و"إزالة المخاطر"

تشمل القضايا الأساسية للمفاوضات الثنائية بين الولايات المتحدة والمكسيك زيادة المحتوى المحلي للسيارات وإنشاء حواجز أمام نقل البضائع الصينية. يشير هذا إلى أن الولايات المتحدة تحاول استخدام USMCA كأداة لإغلاق قنوات الالتفاف للسلع المصنعة في الصين تمامًا. في عام 2025، تضمنت واردات الولايات المتحدة من المكسيك كميات كبيرة من المنتجات الوسيطة، جزء منها يشارك في إنتاجه رأس مال أو تقنية صينية. سيؤدي تقييد محتوى "الدول الثالثة" إلى إجبار مصانع التجميع وموردي قطع الغيار على تسريع الهجرة إلى أمريكا الشمالية، وهو ما يمثل عودة التصنيع وتقطيع الجغرافيا الاقتصادية في الوقت نفسه.

في الوقت نفسه، تحمل استراتيجية فرض رسوم جمركية جديدة على كندا طابع "العقاب" - لإجبار أوتاوا على التنازل في نزاعات طويلة الأمد مثل وصول منتجات الألبان إلى السوق وضريبة الخدمات الرقمية. كندا ليست مستفيدًا سلبيًا من USMCA؛ فصادراتها من الصلب والألمنيوم وقطع غيار السيارات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالصناعة الأمريكية. سترفع الرسوم الجمركية تكاليف النقل عبر الحدود وقد تؤدي إلى إجراءات انتقامية، مما يمزق شبكة النقل الموحدة لأمريكا الشمالية.

الاتجاه طويل الأمد لنظام التجارة الإقليميتحذّر غرفة التجارة الأمريكية من أن الهيكل الثلاثي لاتفاقية USMCA، والتعرفة الصفرية، والإنفاذ القوي يدعمون تجارة داخل المنطقة تبلغ قيمتها 1.6 تريليون دولار. التخلي عن الإطار الثلاثي يعني أن الشركات ستواجه قواعد منشأ مجزأة، ومستويات تعرفة مختلفة، وتكاليف امتثال أكثر تعقيدًا. بالنسبة للشركات العالمية التي تعتمد على سلسلة التوريد في أمريكا الشمالية، فإن تدفق كل شيء من أشباه الموصلات إلى المنتجات الزراعية سيتأثر.

من منظور أوسع، تعكس هذه الحادثة التناقض النمطي في عملية التحول من العولمة إلى الإقليمية: تحاول الدول الأساسية إعادة تشكيل القواعد من خلال الضغوط الثنائية، بينما تُجبر الاقتصادات الصغيرة والمتوسطة على تعديل سلاسل التوريد في إطار "اختيار الجانب". تستفيد المكسيك من موقعها الجغرافي، وتكاليف العمالة، وورقة المساومة المتمثلة في فائضها التجاري مع الولايات المتحدة، للحصول على مزيد من المرونة في مجالي السيارات والإلكترونيات؛ بينما قد تسرّع كندا تنويع تجارتها مع أسواق الاتحاد الأوروبي ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ، لكن يصعب عليها التخلص من الاعتماد على الولايات المتحدة في المدى القصير.

في الأشهر المقبلة، إذا لم تتمكن الولايات المتحدة والمكسيك من التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام، سيدخل اتفاق USMCA في مسار الانقراض التلقائي، وقد تعود التجارة في أمريكا الشمالية إلى مبدأ الدولة الأكثر رعاية في منظمة التجارة العالمية. سيكون هذا انقطاعًا مؤسسيًا آخر في نظام التجارة العالمي بعد الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. يجب على مدراء سلاسل التوريد وضع خطط طوارئ لسيناريو "لا اتفاق في أمريكا الشمالية": ستكون تكاليف التعرفة، وتأخيرات الجمارك، وخيارات إعادة الشحن هي الوضع الطبيعي الجديد بعد عام 2027.

خاتمة

المفاوضات الثنائية بين الولايات المتحدة والمكسيك والتعريفات الجديدة على كندا ليست أحداثًا منعزلة، بل هي محور إعادة تعريف الولايات المتحدة لسلاسل التوريد الإقليمية تحت راية "التعهيد في الدول الصديقة". لا ينبغي للشركات التركيز فقط على أرقام التعرفة الحالية، بل يجب أن تفهم كيف يعيد السياسة التجارية تنظيم جغرافية التصنيع وعُقد اللوجستيات بشكل منهجي. الانقسام التجاري في قارة أمريكا الشمالية قد بدأ للتو.